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QYLZ2021002

　　各鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）人民政府、市有關(guān)單位：

　　《連州市招商引資項目遴選評審辦法（試行）》業(yè)經(jīng)十五屆人民政府第76次常務(wù)會議和市委十三屆常委會（擴大）會議審議通過，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。實施中遇到的問題，請徑向連州市工業(yè)和信息化局反映。

　　連州市人民政府辦公室

　　2021年2月9日

　　連州市招商引資項目遴選評審辦法（試行）

　　根據(jù)清遠市商務(wù)局《關(guān)于印發(fā)清遠市招商引資項目遴選評審辦法（試行）的通知》（清商務(wù)〔2020〕46號）的要求，為進一步完善連州市招商引資工作體制機制建設(shè)，規(guī)范全市招商引資項目引入管理，全面提升招商引資工作質(zhì)量，推動全市加快構(gòu)建現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系，推動經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展，特制定本辦法。 

　　一、適用范圍

　　本辦法適用于擬投資我市的新增建設(shè)用地和盤活存量土地、廠房的二、三產(chǎn)業(yè)項目，農(nóng)業(yè)、純房地產(chǎn)、政府投資的基礎(chǔ)設(shè)施和公共設(shè)施類項目不包括在內(nèi)。其它類型投資項目各鎮(zhèn)鄉(xiāng)、園區(qū)可根據(jù)實際參照執(zhí)行。

　　二、引入原則

　　項目應(yīng)符合國家、省、市相關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章及規(guī)范性文件的要求，符合我市的產(chǎn)業(yè)規(guī)劃、國土空間規(guī)劃、生態(tài)環(huán)境保護規(guī)劃和其它相關(guān)規(guī)劃要求，相關(guān)指標(biāo)達到本辦法相關(guān)要求（屬國家《戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)重點產(chǎn)品和服務(wù)指導(dǎo)目錄》的項目，相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)可另行商議）。

　　三、產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向

　　 突出產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)招商引資重點和方向，形成合理的產(chǎn)業(yè)布局，全力打造優(yōu)勢主導(dǎo)產(chǎn)業(yè) 。重點發(fā)展非金屬礦原礦生產(chǎn)基地以及下游高端產(chǎn)業(yè)、綠色食品加工、皮革制品制造、現(xiàn)代物流以及戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)（日化、新能源、新材料、民族醫(yī)藥）、機械制造、家居建材制造產(chǎn)業(yè)等產(chǎn)業(yè)，著力突出產(chǎn)業(yè)“建鏈、固鏈、強鏈、補鏈”，推動形成產(chǎn)業(yè)集聚優(yōu)勢。

　　四、引入要求

　　（一）生態(tài)環(huán)境準(zhǔn)入要求：項目類型及其選址、布局、規(guī)模等符合環(huán)境保護法律法規(guī)和相關(guān)法定規(guī)劃，擬采取的污染防治措施滿足區(qū)域環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)或改善目標(biāo)管理要求，污染物排放達到國家和地方相關(guān)排放標(biāo)準(zhǔn)限值以及總量控制要求。

　?。ǘ┌踩a(chǎn)要求：申請引入項目須符合國家法律、法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)等規(guī)定的安全生產(chǎn)條件，其安全設(shè)施設(shè)備必須與主體工程同時設(shè)計、同時施工、同時投入生產(chǎn)和使用。

　　（三）投入產(chǎn)出要求：

　　1.投資規(guī)模：對于一般的工業(yè)項目，投資規(guī)模須達到3000萬元以上，對于食品加工、家具、新興產(chǎn)業(yè)等，經(jīng)招商引資領(lǐng)導(dǎo)小組審議同意后可適當(dāng)放寬投資條件。對于非工業(yè)類的項目投資，固定資產(chǎn)投資規(guī)模須達到3000萬元以上。

　　2.投資強度：一般工業(yè)項目投資強度不低于200萬元/畝；文化旅游產(chǎn)業(yè)投資強度不低于80萬元/畝；商務(wù)服務(wù)業(yè)投資強度不低于520萬元/畝

　　3.單位土地產(chǎn)值/營收：工業(yè)項目達產(chǎn)/完全運營后不低于350萬元/畝。

　　4.單位面積創(chuàng)稅額：達產(chǎn)/完全運營后單位土地面積年度上繳稅收額，不含關(guān)稅、海關(guān)代征增值稅、消費稅，不低于20萬元/畝工業(yè)項目。

　　五、優(yōu)先引入項目

　　優(yōu)先引入符合引入基本要求，并具備以下條件之一的投資項目。

　　（一）《國家產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄（2019年本）》、《鼓勵外商投資產(chǎn)業(yè)目錄》中“鼓勵類”的項目。

　　（二）投資主體是世界500強、中國500強、行業(yè)100強、優(yōu)質(zhì)上市公司、央企及行業(yè)龍頭企業(yè)的鼓勵類投資項目。

　?。ㄈ┛偼顿Y5億元以上的單體制造業(yè)項目。

　?。ㄋ模┰谖沂性O(shè)立企業(yè)總部或?qū)⑵髽I(yè)總部搬遷至我市的項目。

　?。ㄎ澹┩顿Y主體是馳名商標(biāo)企業(yè)、國家高新技術(shù)企業(yè)的項目。

　?。┭邪l(fā)能力強，行業(yè)內(nèi)核心技術(shù)新，研發(fā)團隊人數(shù)占總用工人數(shù)30%以上，或項目帶頭人具有博士以上學(xué)歷的項目。

　　（七）有經(jīng)認定的博士（后）工作站、省級以上實驗室、企業(yè)技術(shù)中心、研發(fā)中心、工程技術(shù)研究開發(fā)中心、工程實驗室的項目；團隊核心成員系海外或省級以上領(lǐng)軍人才的項目。

　?。ò耍┬略鲇玫厣?、單位產(chǎn)值高、稅收貢獻大的增資擴產(chǎn)的項目。

　　  （九）技術(shù)先進、專業(yè)配套、管理規(guī)范的裝配式骨干企業(yè)和生產(chǎn)基地。

　?。ㄊ┢渌麑ξ沂挟a(chǎn)業(yè)發(fā)展具有重要帶動效應(yīng)并經(jīng)市招商引資工作領(lǐng)導(dǎo)小組認定同意優(yōu)先引進的項目。

　　六、禁止引入項目

　　（一）國家產(chǎn)業(yè)投資目錄“禁止類”的項目。

　　（二）《國家產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄（2019年本）》、《市場準(zhǔn)入負面清單（2019年版）》和《外商投資準(zhǔn)入特別管理措施（負面清單）》中規(guī)定禁止準(zhǔn)入的項目。

　?。ㄈ┌踩a(chǎn)、節(jié)能減排、環(huán)保以及其他方面不符合國家、省、市相關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章及規(guī)范性文件要求的項目。

　?。ㄋ模﹪液褪∮嘘P(guān)法律法規(guī)禁止引進的其他行業(yè)及項目。

　?。ㄎ澹┫嚓P(guān)指標(biāo)達不到本辦法基本要求的項目。

　　七、招商項目遴選及評審

　?。ㄒ唬┰u審機構(gòu)

　　由市招商引資工作領(lǐng)導(dǎo)小組（以下簡稱“領(lǐng)導(dǎo)小組”）統(tǒng)籌全市招商選資和項目評審工作，領(lǐng)導(dǎo)小組組長、副組長、辦公室主任（組長、副組長授權(quán)）根據(jù)招商項目實際不定期主持召開全市重大招商項目工作會議，切實加強對全市重大招商項目的分析研判，及時協(xié)調(diào)解決重大招商項目落戶過程中遇到的選址、用地、融資、用工等困難和問題，推動項目快速落地。

　　（二）遴選、評審程序

　　1.項目受理

　　投資主體向擬落戶地（鎮(zhèn)鄉(xiāng)人民政府、工業(yè)園管委會或者相關(guān)職能部門）提出投資申請，由各鎮(zhèn)鄉(xiāng)人民政府、工業(yè)園管委會或者相關(guān)職能部門按照項目引入要求對投資項目資料按照項目引入要求進行受理遴選。

　　注：提交材料包括《連州市招商項目遴選申報表》及相關(guān)支持材料（包括項目可行性報告等）。

　　2. 項目審核

　　項目由落戶地（鎮(zhèn)鄉(xiāng)人民政府、工業(yè)園管委會或者相關(guān)職能部門）負責(zé)項目的具體洽談。一般項目通過落戶地的審核并征求市發(fā)改、住建、自然資源、環(huán)保、財政、應(yīng)急管理等部門意見可行后即可落戶建設(shè)；特殊項目（如高新技術(shù)項目、專利項目），可采取一事一議等方式進行審核；投資額1億元以上（含1億元）或用地面積100畝以上的項目，則必須經(jīng)連州市招商引資領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室上報連州市招商引資領(lǐng)導(dǎo)小組研究決定并參照清遠市商務(wù)局《關(guān)于印發(fā)清遠市招商引資項目遴選評審辦法（試行）的通知》（清商務(wù)〔2020〕46號）文件執(zhí)行。

　　3.項目備案

　　審核通過后，按以下類別報市招商引資工作領(lǐng)導(dǎo)小組審批或備案。

　?。?）對投資總額1億元以下(不含1億元)的項目，落戶地（鎮(zhèn)鄉(xiāng)人民政府、工業(yè)園管委會或者相關(guān)職能部門）須報連州市招商引資領(lǐng)導(dǎo)小組備案；

　?。?） 對投資總額1-3億元（不含3億元）的項目，落戶地（鎮(zhèn)鄉(xiāng)人民政府、工業(yè)園管委會或者相關(guān)職能部門）須報連州市招商引資領(lǐng)導(dǎo)小組備案，招商引資領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室須報清遠市市招商引資工作領(lǐng)導(dǎo)小組備案。

　?。?）對投資總額3億元以上（含3億元）的項目。須提交清遠市招商引資工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由市招商引資工作領(lǐng)導(dǎo)小組常務(wù)副組長審批。

　?。?）對投資總額10億元以上（含10億元）的項目。須提交清遠市市招商引資工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由市招商引資工作領(lǐng)導(dǎo)小組常務(wù)副組長初審后報組長審批。

　?。ㄈ┯嘘P(guān)要求

　　只有經(jīng)市招商引資工作領(lǐng)導(dǎo)小組評審?fù)ㄟ^、審批通過、或已向領(lǐng)導(dǎo)小組備案等三種情況之一的項目，各鎮(zhèn)鄉(xiāng)人民政府、工業(yè)園管委會或者相關(guān)職能部門才能與項目投資方簽訂正式項目投資協(xié)議書，才可納入招商引資工作績效考核認定范圍。

　　八、項目跟進服務(wù)及監(jiān)督管理

　?。ㄒ唬λ邪匆?guī)定程序經(jīng)遴選評審引入的投資項目，擬落戶鎮(zhèn)鄉(xiāng)人民政府、工業(yè)園管委會或職能部門必須與項目投資方簽訂正式項目投資協(xié)議書。項目投資協(xié)議書內(nèi)容必須包括與遴選評審時項目方承諾相一致的項目內(nèi)容，動工及投產(chǎn)時間、投資強度、達產(chǎn)產(chǎn)值、稅收貢獻等指標(biāo)以及退出機制、違約責(zé)任、監(jiān)管責(zé)任等相關(guān)條款。具體內(nèi)容參照清遠市印發(fā)的《項目投資協(xié)議書（范本）》并結(jié)合實際進行制定。各鎮(zhèn)鄉(xiāng)人民政府、工業(yè)園管委會或職能部門負責(zé)對簽訂項目協(xié)議書的最終審核，并于項目投資協(xié)議書簽訂后15日內(nèi)將掃描件報至市招商引資工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室存檔備案。

　　（二）對經(jīng)遴選評審擬引入的優(yōu)先引進類項目，所在地鎮(zhèn)鄉(xiāng)人民政府、工業(yè)園管委會要加強跟蹤服務(wù)，設(shè)立項目服務(wù)綠色通道，為項目投資審批、供地、報建等事項提供一站式服務(wù)。

　　（三）各地鎮(zhèn)鄉(xiāng)人民政府、工業(yè)園管委會或職能部門要敦促項目投資方按照項目投資協(xié)議約定推進項目，確保項目建設(shè)按進度完成，并不定期向市招商引資工作領(lǐng)導(dǎo)小組報告項目進展以及推進過程中遇到的問題和困難。

　　本辦法自2020年  月  日起實施，試行期2年，相關(guān)法律依據(jù)變化或有效期屆滿，根據(jù)實施情況依法評估修訂。

　　附件：1.連州市招商項目遴選申報表

　　2.連州市招商項目遴選、評審審批表

　　3.連州市招商項目備案表

　　附件1

　　連州市招商項目遴選申報表

　　（投資方填報）

　　項目名稱：                                                

　　申報單位（蓋章）：                                        

　　填報時間：                                                

　　聯(lián)系人：                 

　　手機：                   

　　傳真：                   

　　郵箱：                           

　　網(wǎng)址：                        

　　連州市招商項目遴選申報表

　　（投資方填報）

　　       單位：萬元

　　附件2    連州市招商項目遴選、評審審批表

　　       單位：萬元

　　附件3            連州市招商項目備案表

　　單位：萬元